政务数据难"流动" :国务院为共享立法

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2025-07-04 06:03:35
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政务数据难"流动":国务院为共享立法

南京市宁双路,一家技术公司打出的“数据力是第一促进力”标语 。(视觉中国|供图)

“各个局的自主性很强,愿意给你某些数据就给,不愿意给就说上级部门条例不能给。”林玲是wetrade众汇代理西南地区某国企智算中心的工作人员  ,经常需要跨部门调取数据 ,但总是遇到类似难题。

前述“共享难题”有望处理  。2025年6月3日,国务院对外公布《政务数据共享条例》(以下简称“共享条例”) ,其将于2025年8月1日起施行。

共享条例第一次以行政法规的方法清晰了政务数据共享的有关素材,清晰实行统一目录运维,设立政务数据共享标准体系,推动政务数据共享工作标准化、规范化 。

从立法的角度来看 ,北京出行大学特聘教授张向宏认为,共享条例的出台“具有里程碑的意义”。

张向宏告诉南方周末记者,wetrade众汇开户目前在数据保养和推动统筹方面,有三部法律、两部条例与数据保养有关,但没有一部专门的法律或条例是促进数据共享 、开放 、运营的 ,“我们不能只有重申保养的法律,没有促进推动的法律。”

目录统一"非常关键"

政务数据共享,首先要处理整理难题。林玲最常遇到的难题是,同一个数据 ,福汇外汇平台不同的部门汇总标准不一样,呈现结论也不一样。

比如人口数据 ,公安平台只针对特定时段 、查看某个限定区域内的实时人流数据 ,以提早预防人员疏散、避免发生踩踏事情 。但对于旅游部门,他们想掌握的是游客的性别 、年龄段 、驻留景点人数排名及时长排名、支出额度阶梯等等,帮助解读本地旅游业态。

实践中 ,不同部门多次要求报送,不仅会造成数据的重复填报 ,还会加重基层负担。

在林玲所在的地区,公司每年会在多个平台填报数据。比如,一家公司既是高新技术公司 ,又是规上公司,就需要每年在公司信用数据公示平台(税务局)、火炬高技术平台(工信部)  、汇总云联网直报平台(政府汇总局)分别填写公司有关数据,其中一些数据为重复汇总。

林玲收到过一份由政府推动变革委、工业和数据化部和政府数据局三部门联合下发的算力汇总资料。结论,同一个数据,她向3个部门提交了3次 。

《新华每日电讯》报导了一个更“极端”的例子:居民资料证号码甚至有6种填写方法——有的要求填写完整,有的要求隐藏中间6位数,有的要求隐藏最后8位数等。

某县小学三年级的年级主任在接受采访时介绍  ,匠心独运网以前不同部门要求报送学子出生年月日,有的要求数字用斜杠隔开 ,有的要求用点隔开,有一次手工再次变更了近百人的表格。达不到报表要求,就得重做。“有时为了一个标点,反复折腾”。

林玲告诉南方周末记者,从技术手段上来说  ,前述数据汇总要求的细节差异 ,可能在于数据库的限制,“表格汇总之后导入库,没有按字段来的话就无法入库” 。

她补充 :“这个取决于开发者的设计 ,一般来说会采取兼容方法。比如2023-02-02 、2023/02/02 、2023年2月2日,都可以读取入库 ,行成一个统一规则2023/02/02。”

在中国人民大学政府治理工程学院数字中国与数据事业研究所所长、数据资源运维学院副教授周文泓看来,不同部门、不

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